□ 許俊君

    “有(you)法(fa)(fa)(fa)可依(yi)，有(you)法(fa)(fa)(fa)必(bi)依(yi)，執(zhi)法(fa)(fa)(fa)必(bi)嚴，違法(fa)(fa)(fa)必(bi)究(jiu)”，是社會主(zhu)義法(fa)(fa)(fa)制建設的(de)(de)(de)(de)(de)基本方針，其核(he)心是“有(you)法(fa)(fa)(fa)必(bi)依(yi)”，即首先要求國家機關、公(gong)(gong)職人(ren)員(yuan)必(bi)須按照法(fa)(fa)(fa)令的(de)(de)(de)(de)(de)規(gui)定(ding)辦事；其次要求一切社會關系(xi)的(de)(de)(de)(de)(de)參加者(zhe)都(dou)必(bi)須在(zai)憲法(fa)(fa)(fa)規(gui)定(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)范(fan)圍(wei)內(nei)活動，必(bi)須遵守國家的(de)(de)(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)律、法(fa)(fa)(fa)規(gui)。企業作為法(fa)(fa)(fa)制建設的(de)(de)(de)(de)(de)主(zhu)體(ti)之一，公(gong)(gong)司(si)(si)章(zhang)(zhang)程(cheng)是企業的(de)(de)(de)(de)(de)“憲法(fa)(fa)(fa)”，公(gong)(gong)司(si)(si)管理制度(du)則是根據公(gong)(gong)司(si)(si)章(zhang)(zhang)程(cheng)制訂的(de)(de)(de)(de)(de)企業的(de)(de)(de)(de)(de)“法(fa)(fa)(fa)律”，任何一名企業員(yuan)工都(dou)應當(dang)“有(you)法(fa)(fa)(fa)必(bi)依(yi)”。但為什么會頻頻出現“政令不暢通，制度(du)不落實”的(de)(de)(de)(de)(de)現象(xiang)？問題終歸(gui)歸(gui)結(jie)于對公(gong)(gong)司(si)(si)管理制度(du)認識(shi)不夠。下面筆(bi)者(zhe)就嚴格執(zhi)行公(gong)(gong)司(si)(si)管理制度(du)的(de)(de)(de)(de)(de)必(bi)要性談(tan)談(tan)自己(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)看(kan)法(fa)(fa)(fa)，以拋磚引玉，引起大家的(de)(de)(de)(de)(de)共鳴。

    嚴格執(zhi)行(xing)公司管(guan)(guan)理(li)(li)(li)制(zhi)(zhi)度(du)首先(xian)是要對(dui)公司管(guan)(guan)理(li)(li)(li)制(zhi)(zhi)度(du)有個(ge)(ge)正確的認(ren)識。管(guan)(guan)理(li)(li)(li)制(zhi)(zhi)度(du)一說(shuo)是我們通(tong)常的稱謂，在管(guan)(guan)理(li)(li)(li)學上稱為企業(ye)規(gui)(gui)章(zhang)制(zhi)(zhi)度(du)，即指企業(ye)針(zhen)對(dui)生產、經營(ying)(ying)、技術、管(guan)(guan)理(li)(li)(li)等(deng)(deng)活動(dong)所(suo)制(zhi)(zhi)定的各種規(gui)(gui)則、章(zhang)程(cheng)(cheng)、程(cheng)(cheng)序(xu)、標準和辦法(fa)等(deng)(deng)企業(ye)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)規(gui)(gui)范的總稱。從管(guan)(guan)理(li)(li)(li)對(dui)象上企業(ye)規(gui)(gui)章(zhang)制(zhi)(zhi)度(du)可分為四大類：行(xing)政(zheng)事(shi)務(wu)規(gui)(gui)章(zhang)制(zhi)(zhi)度(du)、人事(shi)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)規(gui)(gui)章(zhang)制(zhi)(zhi)度(du)、生產經營(ying)(ying)規(gui)(gui)章(zhang)制(zhi)(zhi)度(du)和財務(wu)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)規(gui)(gui)章(zhang)制(zhi)(zhi)度(du)。我認(ren)為企業(ye)規(gui)(gui)章(zhang)制(zhi)(zhi)度(du)具有四個(ge)(ge)屬性：

    1、嚴(yan)肅性。依(yi)法制定的(de)(de)規章制度一旦頒布(bu)實(shi)施即具有(you)法律效(xiao)力，企(qi)業所有(you)員工(gong)(gong)都(dou)受(shou)約束，任(ren)何人不(bu)得違(wei)反規章制度的(de)(de)規定。我國《刑法》第134條規定：工(gong)(gong)廠、礦(kuang)山、林場、建筑企(qi)業或者其他企(qi)業事業單位(wei)的(de)(de)職工(gong)(gong)，由于(yu)不(bu)服管理、違(wei)反規章制度……因而造(zao)成重大傷亡事故或者造(zao)成其他嚴(yan)重后果(guo)的(de)(de)，處(chu)3年以(yi)下有(you)期徒(tu)刑或者拘役；情節特別(bie)惡劣的(de)(de)，處(chu)3年以(yi)上7年以(yi)下有(you)期徒(tu)刑。這是(shi)企(qi)業規章制度的(de)(de)嚴(yan)肅性在我國法律中最為嚴(yan)厲(li)的(de)(de)體現。

    2、權(quan)威性(xing)。企(qi)業(ye)(ye)規(gui)(gui)(gui)章(zhang)制(zhi)度(du)作為一種行為準則，不是可有(you)可無。企(qi)業(ye)(ye)應當制(zhi)訂規(gui)(gui)(gui)章(zhang)制(zhi)度(du)，這(zhe)是法(fa)(fa)(fa)律對企(qi)業(ye)(ye)的(de)強制(zhi)性(xing)要(yao)求。《勞(lao)(lao)(lao)(lao)動(dong)(dong)合同(tong)(tong)法(fa)(fa)(fa)》第四條規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)(ding)：用(yong)(yong)人(ren)單(dan)位(wei)應當依法(fa)(fa)(fa)建(jian)立和完善規(gui)(gui)(gui)章(zhang)制(zhi)度(du)，保障勞(lao)(lao)(lao)(lao)動(dong)(dong)者享(xiang)有(you)勞(lao)(lao)(lao)(lao)動(dong)(dong)權(quan)利和履行勞(lao)(lao)(lao)(lao)動(dong)(dong)義務(wu)。《中(zhong)華人(ren)民(min)共和國(guo)(guo)全民(min)所有(you)制(zhi)工業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)》中(zhong)也有(you)對制(zhi)定(ding)(ding)(ding)(ding)企(qi)業(ye)(ye)規(gui)(gui)(gui)章(zhang)制(zhi)度(du)的(de)規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)(ding)。企(qi)業(ye)(ye)規(gui)(gui)(gui)章(zhang)制(zhi)度(du)的(de)權(quan)威性(xing)還體現在最高(gao)人(ren)民(min)法(fa)(fa)(fa)院于(yu)(yu)(yu)2001年4月16日作出的(de)《關于(yu)(yu)(yu)審(shen)理(li)勞(lao)(lao)(lao)(lao)動(dong)(dong)爭(zheng)議(yi)案件(jian)適用(yong)(yong)法(fa)(fa)(fa)律若干問題的(de)解釋(shi)》第19條規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)(ding)：用(yong)(yong)人(ren)單(dan)位(wei)根據(ju)《勞(lao)(lao)(lao)(lao)動(dong)(dong)法(fa)(fa)(fa)》第四條規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)(ding)，通過(guo)民(min)主程序制(zhi)定(ding)(ding)(ding)(ding)的(de)規(gui)(gui)(gui)章(zhang)制(zhi)度(du)，不違(wei)反國(guo)(guo)家法(fa)(fa)(fa)律、行政(zheng)法(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)及(ji)政(zheng)策規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)(ding)，并(bing)已向勞(lao)(lao)(lao)(lao)動(dong)(dong)者公示的(de)，可以作為人(ren)民(min)法(fa)(fa)(fa)院審(shen)理(li)勞(lao)(lao)(lao)(lao)動(dong)(dong)爭(zheng)議(yi)案件(jian)的(de)依據(ju)。即企(qi)業(ye)(ye)依法(fa)(fa)(fa)制(zhi)訂頒布實施的(de)規(gui)(gui)(gui)章(zhang)制(zhi)度(du)在其適用(yong)(yong)上具有(you)等(deng)同(tong)(tong)于(yu)(yu)(yu)法(fa)(fa)(fa)律的(de)效力。

    3、規范性。企業(ye)規章制度(du)的(de)(de)制訂(ding)不(bu)是(shi)某一(yi)個或幾個領導的(de)(de)意圖表(biao)示，而是(shi)在(zai)(zai)各部門(men)共同參與，在(zai)(zai)反復討論(lun)修改后的(de)(de)結(jie)果，而且必須要(yao)經過一(yi)定的(de)(de)程序。在(zai)(zai)一(yi)定的(de)(de)程度(du)上(shang)，企業(ye)規章制度(du)也具有企業(ye)知識產(chan)權(quan)的(de)(de)屬性，是(shi)企業(ye)文化的(de)(de)一(yi)部分(fen)。

    4、強制(zhi)(zhi)性(xing)。企業(ye)(ye)員工必須執行(xing)(xing)(xing)規(gui)(gui)章(zhang)制(zhi)(zhi)度(du)(du)，不執行(xing)(xing)(xing)或不認真執行(xing)(xing)(xing)就要承擔法(fa)律責任。已于2008年1月1日實(shi)施的《勞(lao)(lao)動(dong)合(he)同法(fa)》第39條規(gui)(gui)定：勞(lao)(lao)動(dong)者有(you)(you)下列情形之一的，用人(ren)單(dan)位(wei)可(ke)以解除勞(lao)(lao)動(dong)合(he)同：（二）嚴(yan)重違(wei)反用人(ren)單(dan)位(wei)的規(gui)(gui)章(zhang)制(zhi)(zhi)度(du)(du)的。依(yi)法(fa)制(zhi)(zhi)訂的企業(ye)(ye)規(gui)(gui)章(zhang)制(zhi)(zhi)度(du)(du)具有(you)(you)法(fa)律效力，任何違(wei)反企業(ye)(ye)規(gui)(gui)章(zhang)制(zhi)(zhi)度(du)(du)的行(xing)(xing)(xing)為均是(shi)違(wei)法(fa)違(wei)章(zhang)行(xing)(xing)(xing)為，企業(ye)(ye)有(you)(you)權根據規(gui)(gui)章(zhang)制(zhi)(zhi)度(du)(du)的規(gui)(gui)定，對觸犯者進行(xing)(xing)(xing)處(chu)罰。

    隨(sui)著企業(ye)(ye)規(gui)(gui)(gui)模的(de)擴大，管(guan)理(li)(li)層次(ci)的(de)增多，企業(ye)(ye)規(gui)(gui)(gui)章的(de)作用和地(di)位(wei)越來(lai)越突出。企業(ye)(ye)管(guan)理(li)(li)不是個人的(de)管(guan)理(li)(li)，而是一種(zhong)制(zhi)度(du)管(guan)理(li)(li)，通過嚴(yan)密的(de)規(gui)(gui)(gui)章制(zhi)度(du)，把企業(ye)(ye)經營(ying)管(guan)理(li)(li)各個環節聯系起來(lai)，使大家有(you)章可循(xun)，保證企業(ye)(ye)不管(guan)何(he)(he)人在(zai)何(he)(he)種(zhong)崗(gang)位(wei)上，都能體現步調(diao)一致(zhi)，有(you)令必(bi)行，有(you)禁(jin)必(bi)止，避(bi)免政出多門(men)，決策(ce)多元，貽誤商機。這是企業(ye)(ye)制(zhi)定管(guan)理(li)(li)制(zhi)度(du)即規(gui)(gui)(gui)章制(zhi)度(du)的(de)目的(de)，也是規(gui)(gui)(gui)章制(zhi)度(du)必(bi)須徹底貫徹執行的(de)必(bi)要所(suo)在(zai)。

    應當(dang)指出，一(yi)(yi)個(ge)(ge)(ge)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)形成(cheng)(cheng)頒(ban)布(bu)(bu)需(xu)(xu)(xu)要(yao)(yao)一(yi)(yi)個(ge)(ge)(ge)過(guo)(guo)程，從提出方案、收集(ji)資料、起草草案、草案修改(gai)到(dao)規(gui)(gui)章(zhang)(zhang)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)的(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)布(bu)(bu)實(shi)施(shi)，每一(yi)(yi)個(ge)(ge)(ge)過(guo)(guo)程都(dou)需(xu)(xu)(xu)要(yao)(yao)企業(ye)全(quan)體(ti)員工共(gong)同的(de)(de)(de)(de)配合(he)，一(yi)(yi)個(ge)(ge)(ge)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)是否(fou)可行(xing)(xing)也只有在(zai)實(shi)踐中才(cai)能準(zhun)確地(di)鑒別。當(dang)前從控股(gu)集(ji)團，到(dao)建設集(ji)團都(dou)再三(san)強調實(shi)行(xing)(xing)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)化管(guan)理(li)，我(wo)們廣宏公司(si)(si)前年(nian)即(ji)已經修訂(ding)(ding)并下發(fa)(fa)了管(guan)理(li)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)，執行(xing)(xing)情(qing)況不(bu)(bu)盡人意。或許(xu)他們認為(wei)(wei)部分(fen)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)內容需(xu)(xu)(xu)要(yao)(yao)修正(zheng)，然每一(yi)(yi)項制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)的(de)(de)(de)(de)制(zhi)(zhi)(zhi)訂(ding)(ding)實(shi)施(shi)，都(dou)有一(yi)(yi)個(ge)(ge)(ge)逐步完善(shan)(shan)的(de)(de)(de)(de)過(guo)(guo)程，并隨(sui)(sui)著企業(ye)的(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)和(he)(he)外界環(huan)境(jing)的(de)(de)(de)(de)變化在(zai)不(bu)(bu)斷更新和(he)(he)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。我(wo)國《刑法》頒(ban)布(bu)(bu)至今(jin)，已陸(lu)續出臺(tai)了六部刑法修正(zheng)案進(jin)行(xing)(xing)補(bu)充(chong)，這(zhe)還(huan)(huan)不(bu)(bu)包括最(zui)高人民法院和(he)(he)最(zui)高人民檢(jian)察(cha)院頒(ban)布(bu)(bu)的(de)(de)(de)(de)司(si)(si)法解釋。法律尚且(qie)如此，何況公司(si)(si)管(guan)理(li)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)？因此必(bi)(bi)須(xu)對嚴(yan)格(ge)執行(xing)(xing)企業(ye)規(gui)(gui)章(zhang)(zhang)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)的(de)(de)(de)(de)必(bi)(bi)要(yao)(yao)性有一(yi)(yi)個(ge)(ge)(ge)正(zheng)確的(de)(de)(de)(de)理(li)解。這(zhe)種必(bi)(bi)要(yao)(yao)性體(ti)現(xian)在(zai)：當(dang)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)頒(ban)布(bu)(bu)實(shi)施(shi)后，在(zai)遵照執行(xing)(xing)企業(ye)規(gui)(gui)章(zhang)(zhang)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)不(bu)(bu)損(sun)害自己人身安(an)全(quan)和(he)(he)合(he)法利益(yi)時，任何時候(hou)無條件地(di)服從執行(xing)(xing)。也只有在(zai)徹底貫徹執行(xing)(xing)管(guan)理(li)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)的(de)(de)(de)(de)過(guo)(guo)程中，一(yi)(yi)些確需(xu)(xu)(xu)修改(gai)完善(shan)(shan)的(de)(de)(de)(de)內容才(cai)能及時的(de)(de)(de)(de)被發(fa)(fa)現(xian)，最(zui)終(zhong)在(zai)匯(hui)總后形成(cheng)(cheng)一(yi)(yi)套較為(wei)(wei)完整的(de)(de)(de)(de)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)。這(zhe)樣企業(ye)的(de)(de)(de)(de)規(gui)(gui)章(zhang)(zhang)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)才(cai)會發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)和(he)(he)完善(shan)(shan)，企業(ye)的(de)(de)(de)(de)管(guan)理(li)才(cai)會順暢。而且(qie)只有通過(guo)(guo)執行(xing)(xing)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)，你才(cai)能客觀(guan)地(di)發(fa)(fa)現(xian)問題，才(cai)有發(fa)(fa)表意見的(de)(de)(de)(de)權利，否(fou)則有如紙上談兵(bing)。公司(si)(si)制(zhi)(zhi)(zhi)訂(ding)(ding)頒(ban)布(bu)(bu)管(guan)理(li)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)是應隨(sui)(sui)企業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)需(xu)(xu)(xu)要(yao)(yao)，其必(bi)(bi)要(yao)(yao)性是肯定的(de)(de)(de)(de)，不(bu)(bu)可能因為(wei)(wei)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)部分(fen)內容還(huan)(huan)需(xu)(xu)(xu)完善(shan)(shan)，就要(yao)(yao)否(fou)定一(yi)(yi)個(ge)(ge)(ge)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)，這(zhe)也是管(guan)理(li)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)的(de)(de)(de)(de)嚴(yan)肅性和(he)(he)強制(zhi)(zhi)(zhi)性的(de)(de)(de)(de)體(ti)現(xian)。

    綜上說，企業規章制度是企業管理理念、管理思想和管理方式的體現，科學的企業規章制度是企業實現科學管理的前提，也是現代企業管理的基本要求，而良好的企業運行機制必須有良好的規章制度保證。沒有規矩不成方圓，規章制度就是企業自己依法制定的“規矩”，是企業和企業職工的行為規范。只有大家正確認識企業規章制度，嚴格認真地遵照執行，才能使我們的企業走上科學規范的管理軌道，才能維護企業正常的生產經營秩序，實現企業經營的目標。        （法審處）