依(yi)法應對拖欠款勿忘“七要”

                          

一(yi)要善用優(you)先受償權

絕大(da)部分承包商都(dou)知(zhi)道工程款有悠閑受償權，卻又大(da)多不是很清楚(chu)。我(wo)們在案子(zi)中(zhong)，經常會(hui)碰到承(cheng)包(bao)(bao)商(shang)未及時行使(shi)優先(xian)權(quan)，導(dao)致(zhi)工程(cheng)(cheng)被(bei)抵押權(quan)人(ren)某銀行執行而無(wu)法(fa)取回工程(cheng)(cheng)款(kuan)的(de)(de)(de)案例。根據有關司法(fa)解釋，具有優先(xian)權(quan)的(de)(de)(de)建筑(zhu)工程(cheng)(cheng)價款(kuan)包(bao)(bao)括(kuo)承(cheng)包(bao)(bao)人(ren)為建設工程(cheng)(cheng)應當支付的(de)(de)(de)工作人(ren)員報(bao)酬(chou)、材料(liao)款(kuan)等實際支出的(de)(de)(de)費用，不包(bao)(bao)括(kuo)承(cheng)包(bao)(bao)人(ren)因(yin)發包(bao)(bao)人(ren)違約所造成的(de)(de)(de)損失。而且，在房地產項目(mu)中(zhong)，若消(xiao)費者(zhe)交付購(gou)買商(shang)品(pin)房的(de)(de)(de)全部或者(zhe)大部分款(kuan)項后，承(cheng)包(bao)(bao)人(ren)享有的(de)(de)(de)工程(cheng)(cheng)價款(kuan)優先(xian)受償(chang)權(quan)不得對抗買受人(ren)。特別要注意(yi)的(de)(de)(de)是(shi)建設工程(cheng)(cheng)承(cheng)包(bao)(bao)人(ren)行使(shi)優先(xian)權(quan)的(de)(de)(de)期限僅有6個月，自建設(she)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)竣工(gong)(gong)之日(ri)或者建設(she)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)合同約定的竣工(gong)(gong)之日(ri)起計算。
    二要及時中斷訴訟時效
　　大多數拖欠工程款已歷時相當久，甚至(zhi)超(chao)過兩年，有的甚至(zhi)達到10年(nian)之久。拖(tuo)欠太久的(de)工程款，承包(bao)商經常(chang)因(yin)法律意識淡(dan)薄(bo)或疏忽錯(cuo)過訴訟(song)時(shi)(shi)效(xiao)。在此有(you)必要提醒：工程欠款的(de)訴訟(song)時(shi)(shi)效(xiao)為(wei)兩(liang)年(nian)，從知道或應當知道拖(tuo)欠行為(wei)起算(suan)。我國法律規定訴訟(song)時(shi)(shi)效(xiao)可(ke)以(yi)(yi)通過一定的(de)主張權利行為(wei)得以(yi)(yi)中斷，中斷后訴訟(song)時(shi)(shi)效(xiao)可(ke)以(yi)(yi)重新計算(suan)。因(yin)此，各承包(bao)商可(ke)以(yi)(yi)采取書面發函(對(dui)方一定要簽收(shou)或采取掛號信等形式證明已送達)、向(xiang)清欠主(zhu)管部門及相關(guan)部門投訴(su)(一定要有書面(mian)記錄(lu))、與發包方補(bu)充協議(yi)或簽訂還款協議(yi)等(deng)辦(ban)法(fa)，使訴訟時(shi)效中斷。
    三要欠款停工別忘催告
　　對于在建工程，承包商往往會因發包方未及時支付工程款就擅自停工，而且還要主張停工工期損失及窩工損失。但依合同法有關規定及建設工程合同約定，在對方逾期付款時，權利方在采取措施前，應及時告知對方；否則擅自停工給發包方造成的損失，發包方可以索賠。因此，承包方在停工前一定要對發包人進行書面發函催告，告知其欠款情況及擬采取措施，并以前述掛號、特快、簽收等合法方式進行送達。同時，保全該份催告函還有利于承包方進一步索賠工期及停工損失。
    四要注意做好簽證文件
　　簽證作為工程結算及索賠的重要依據，承包商在日常工程管理中一定要注意做好簽證。千萬不要因為拉不下面子或與發包人所謂哥們義氣不及時進行簽證。實踐中，因轉包掛靠等原因，承包商在日常簽證及保全簽證方面意識較弱，在發生糾紛及訴至司法部門時，往往因舉證不充分處于不利地位。在以下情形中，特別要注意做好簽證：工程量變更、價格調整、計價方式變更、因發包人原因工期延誤、工期順延、停工損失補償、對非承包人原因造成的質量缺陷、中間結算、中間驗收等。簽證文件要經發包人授權代表簽名，一般情況下監理工程師也要簽名；對涉及到設計文件調整，一定要取得設計單位的變更設計說明文件。
    五要正確對付久拖不驗
　　實踐中，有的業主為逃避工(gong)程欠(qian)款(kuan)，對已達到竣工(gong)驗收(shou)條件(jian)的工(gong)程以(yi)種種理(li)由拖而不組織驗收(shou)。對付這種業主，承包商要充分利(li)用(yong)好(hao)合同及有關法律法規。99示范文本(ben)《建(jian)設工程施工合(he)同》“通(tong)用條款”第32條約定：發包人收到竣(jun)工驗收報告后28天內組織有關單位驗(yan)收，并在驗(yan)收后14天內給(gei)予(yu)認可(ke)或提出(chu)修改(gai)意見(jian)。發包人收(shou)到承(cheng)包人送交的竣工驗(yan)收(shou)報告后28天內不組(zu)織驗收，或驗收后14天內不提(ti)(ti)出修改意(yi)見，視(shi)為竣(jun)(jun)工(gong)(gong)驗(yan)(yan)(yan)(yan)收(shou)(shou)報告(gao)(gao)已(yi)被(bei)認(ren)可(ke)。另外，有(you)關司法(fa)解釋也提(ti)(ti)出：承(cheng)包人(ren)已(yi)經提(ti)(ti)交竣(jun)(jun)工(gong)(gong)驗(yan)(yan)(yan)(yan)收(shou)(shou)報告(gao)(gao)，發(fa)包人(ren)拖延(yan)(yan)驗(yan)(yan)(yan)(yan)收(shou)(shou)的，以(yi)承(cheng)包人(ren)提(ti)(ti)交驗(yan)(yan)(yan)(yan)收(shou)(shou)報告(gao)(gao)之(zhi)(zhi)日(ri)為竣(jun)(jun)工(gong)(gong)日(ri)期；建設工(gong)(gong)程未經竣(jun)(jun)工(gong)(gong)驗(yan)(yan)(yan)(yan)收(shou)(shou)，發(fa)包人(ren)擅自使用(yong)的，以(yi)轉移占有(you)建設工(gong)(gong)程之(zhi)(zhi)日(ri)為竣(jun)(jun)工(gong)(gong)日(ri)期。因此(ci)，承(cheng)包人(ren)可(ke)以(yi)利用(yong)上述條款，證明(ming)已(yi)及時提(ti)(ti)交竣(jun)(jun)工(gong)(gong)驗(yan)(yan)(yan)(yan)收(shou)(shou)報告(gao)(gao)，而(er)發(fa)包人(ren)拖延(yan)(yan)驗(yan)(yan)(yan)(yan)收(shou)(shou)，從而(er)可(ke)以(yi)確認(ren)提(ti)(ti)交驗(yan)(yan)(yan)(yan)收(shou)(shou)報告(gao)(gao)之(zhi)(zhi)日(ri)即(ji)為竣(jun)(jun)工(gong)(gong)日(ri)期。
    六要久拖不決積極應對
　　拖(tuo)延決算也是(shi)不良業主的(de)慣用伎倆。對(dui)此(ci)業主，承包商同樣要利用現有法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規及司法(fa)(fa)解釋予以應對(dui)。建設部(bu)、財政部(bu)聯(lian)合(he)頒(ban)發的(de)《建設工程價款(kuan)結(jie)算暫行辦(ban)法(fa)(fa)》規定“發包人收到(dao)竣工結(jie)(jie)算報告(gao)及完(wan)整的結(jie)(jie)算資料后，在本辦法(fa)規定或合同(tong)(tong)約定期限內，對結(jie)(jie)算報告(gao)及資料沒有提出意見，則視同(tong)(tong)認可(ke)。”另外最高院司(si)法解釋規定“當事人約(yue)定，發(fa)包人收(shou)到竣工(gong)結算(suan)(suan)文(wen)(wen)件后(hou)，在約(yue)定期限內不予答復，視為(wei)認可竣工(gong)結算(suan)(suan)文(wen)(wen)件的(de)，按照約(yue)定處(chu)理。承包人請求按照竣工(gong)結算(suan)(suan)文(wen)(wen)件結算(suan)(suan)工(gong)程(cheng)價款的(de)，應予支(zhi)持(chi)”。因此(ci)，承包(bao)(bao)(bao)商在簽訂施工合同時(shi)，可(ke)以約定發(fa)包(bao)(bao)(bao)人(ren)收到竣工結(jie)算(suan)資(zi)(zi)料后(hou)的審核期(qi)限，逾期(qi)視同認(ren)可(ke)。這樣，在發(fa)包(bao)(bao)(bao)人(ren)久(jiu)拖(tuo)不(bu)決(jue)情況發(fa)生(sheng)時(shi)，承包(bao)(bao)(bao)人(ren)可(ke)以主(zhu)張按結(jie)算(suan)文件結(jie)算(suan)工程款(kuan)(kuan)。對于目前(qian)已存在拖(tuo)欠的財政投資(zi)(zi)項(xiang)目，可(ke)以向(xiang)有(you)關(guan)部(bu)門反映應按《建設(she)工程價款(kuan)(kuan)結(jie)算(suan)暫行(xing)辦法》規定期(qi)限審結(jie)。
    七要懂得計算墊資利息
　　對承(cheng)包人(ren)墊(dian)資(zi)施工(gong)的項目，墊(dian)資(zi)往(wang)(wang)往(wang)(wang)通過發包人(ren)向承(cheng)包人(ren)借款或“聯合(he)投(tou)資(zi)”形式進(jin)行約(yue)(yue)(yue)定(ding)(ding)(ding)，同(tong)時一般還(huan)約(yue)(yue)(yue)定(ding)(ding)(ding)了相應的(de)利(li)(li)息(xi)(xi)。那么利(li)(li)息(xi)(xi)如何計(ji)(ji)算(suan)呢？目前我國法(fa)律規定(ding)(ding)(ding)，墊資(zi)及利(li)(li)息(xi)(xi)有約(yue)(yue)(yue)定(ding)(ding)(ding)從(cong)約(yue)(yue)(yue)定(ding)(ding)(ding)，利(li)(li)息(xi)(xi)沒(mei)有約(yue)(yue)(yue)定(ding)(ding)(ding)不予支(zhi)持(chi)，利(li)(li)息(xi)(xi)約(yue)(yue)(yue)定(ding)(ding)(ding)超過同(tong)期同(tong)類人行貸款(kuan)利(li)(li)率(lv)部分也(ye)不予支(zhi)持(chi)。可(ke)見，墊資(zi)利(li)(li)息(xi)(xi)的(de)約(yue)(yue)(yue)定(ding)(ding)(ding)只能以(yi)銀行同(tong)期同(tong)類貸款(kuan)利(li)(li)率(lv)為限。另(ling)外，對工程欠款(kuan)的(de)利(li)(li)息(xi)(xi)，有約(yue)(yue)(yue)定(ding)(ding)(ding)的(de)，按照約(yue)(yue)(yue)定(ding)(ding)(ding)處理；沒(mei)有約(yue)(yue)(yue)定(ding)(ding)(ding)的(de)，按照銀行同(tong)期同(tong)類貸款(kuan)利(li)(li)率(lv)計(ji)(ji)息(xi)(xi)。可(ke)見，對于工程欠款(kuan)的(de)利(li)(li)息(xi)(xi)沒(mei)有明確上限限制，但法(fa)院(yuan)在裁判(pan)時一般會(hui)依公平原則予以(yi)裁判(pan)支(zhi)持(chi)適(shi)當利(li)(li)息(xi)(xi)。應注意的(de)是，對利(li)(li)息(xi)(xi)部分，承包商是無法(fa)享有優(you)先受償權(quan)的(de)。